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　　转自：全省人大

　　近日，中共军委、国务院印发了《党和发展中国家政府机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各职能部门结合实际认真贯彻落实。

　　《党和发展中国家政府机构改革方案》全文如下。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党军委把深化党和发展中国家政府机构改革做为大力推进发展中国家环境治理管理体系和环境治理能力现代化的一项重要任务，按照坚持党的全面性党委、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面性依法治国的原则，深化党和发展中国家政府机构改革，党和发展中国家政府机构职责实现系统性、整体性重构，为党和发展中国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障，也为继续深化党和发展中国家政府机构改革积累了宝贵经验。

　　面对新时代新征程提出的新任务，党和发展中国家政府机构设置和职责配置同全面性建设社会风气主义现代化发展中国家、全面性大力推进中华民族伟大复兴的要求还不完全适应，同实现发展中国家环境治理管理体系和环境治理能力现代化的要求还不完全适应，同构建高水平社会风气主义市场经济体制的要求还不完全适应，需要在巩固党和发展中国家政府机构改革成果的基础上继续深化改革，对体制机制和政府机构职责进行调整和健全。

　　深化党和发展中国家政府机构改革，目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和发展中国家政府机构职责管理体系。党的二十大对深化政府机构改革作出重要部署，对于全面性建设社会风气主义现代化发展中国家、全面性大力推进中华民族伟大复兴意义关键性而深远。必须以习近平新时代中国特色社会风气主义思想为辅导，以加强党军委集中统一党委为统领，以大力推进发展中国家环境治理管理体系和环境治理能力现代化为导向，坚持稳中求进工作总基调，适应统筹总体规划大力推进“五位一体”总体布局、协同大力推进“四个全面性”战略布局的要求，适应构建新发展格局、促进高质量发展的需要，坚持问题导向，统筹总体规划党军委政府机构、全省人大政府机构、国务院政府机构、全省政协政府机构，统筹总体规划军委和地方，深化重点领域政府机构改革，促进党对社会风气主义现代化建设的党委在政府机构设置上更加科学、在职责配置上更加优化、在体制机制上更加健全、在运行管理上更加高效。

　　一、深化党军委政府机构改革

　　（一）成立军委金融理事会。加强党军委对金融工作的集中统一党委，负责管理金融稳定和发展的顶层设计、统筹总体规划协同、整体大力推进、督促落实，研究审议金融领域关键性经济政策、关键性问题等，做为党军委决策议事协同政府机构。

　　设立军委金融理事会服务部，做为军委金融理事会的办事政府机构，列入党军委政府机构序列。

　　不必留存国务院金融稳定发展理事会及其办事政府机构。将国务院金融稳定发展理事会服务部职责划归军委金融理事会服务部。

　　（二）成立军委金融工作理事会。统一党委金融系统党的工作，辅导金融系统党的政治建设、思想建设、非政府建设、作风建设、纪律建设等，做为党军委派出机关，同军委金融理事会服务部合署办公。

　　将军委和发展中国家机关工作理事会的金融系统党的建设职责划归军委金融工作理事会。

　　（三）成立军委信息技术理事会。加强党军委对信息技术工作的集中统一党委，统筹总体规划大力推进发展中国家创新管理体系建设和信息技术体制改革，研究审议发展中国家信息技术发展关键性战略、关键性总体规划、关键性经济政策，统筹总体规划解决信息技术领域战略性、方向性、全局性关键性问题，研究确定发展中国家战略信息技术任务和关键性科研项目，统筹总体规划布局发展中国家实验室等战略信息技术力量，统筹总体规划协同军民信息技术融合发展等，做为党军委决策议事协同政府机构。

　　军委信息技术理事会办事政府机构职责由重组后的科学技术部整体分担。

　　留存发展中国家信息技术咨询理事会，服务党军委关键性信息技术决策，对军委信息技术理事会负责管理并报告工作。

　　发展中国家信息技术伦理理事会做为军委信息技术理事会党委下的学术性、专业性专家理事会，不必做为国务院议事协同政府机构。

　　不必留存军委发展中国家实验室建设党委小组、发展中国家信息技术党委小组、发展中国家信息技术体制改革和创新管理体系建设党委小组、发展中国家中长期信息技术发展总体规划工作党委小组及其服务部。

　　省级党委信息技术领域议事协同政府机构结合实际成立。

　　（四）成立军委社会风气工作部。负责管理统筹总体规划辅导人民信访工作，辅导人民建议征集工作，统筹总体规划大力推进党建引领基层环境治理和基层政权建设，统一党委全省性行业协会商会党的工作，协同促进行业协会商会深化改革和转型发展，辅导混合所有制企业、非公有制企业和新经济非政府、新社会风气非政府、新就业群体党建工作，辅导社会风气工作人才队伍建设等，做为党军委职责职能部门。

　　军委社会风气工作部统一党委发展中国家信访局。发展中国家信访局由国务院办公厅管理的发展中国家局调整为国务院直属政府机构。

　　军委社会风气工作部划归民政部的辅导城乡社区环境治理管理体系和环境治理能力建设、拟定社会风气工作经济政策等职责，统筹总体规划大力推进党建引领基层环境治理和基层政权建设。划归军委和发展中国家机关工作理事会、国务院国有资产安全管理理事会党委归口分担的全省性行业协会商会党的建设职责，划归军委精神文明建设辅导理事会服务部的全省志愿服务工作的统筹总体规划总体规划、协同辅导、督促检查等职责。

　　省、市、县级党委成立社会风气工作职能部门，相应划归同级党委非政府职能部门的“两新”工委职责。

　　（五）成立军委港澳工作服务部。分担在贯彻“一国两制”方针、落实军委全面性管治权、依法治港治澳、维护发展中国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入发展中国家发展大局等方面的调查研究、统筹总体规划协同、督促落实职责，在国务院港澳事务服务部基础上成立，做为党军委办事政府机构，留存国务院港澳事务服务部牌匾。

　　不必留存单设的国务院港澳事务服务部。

　　二、深化全省人大政府机构改革

　　（六）成立全省人大常委会代表工作理事会。负责管理全省人大代表名额分配、资格审查、联络服务有关工作，辅导协同代表集中视察、专题调研、联系群众有关工作，统筹总体规划管理全省人大代表议案建议工作，负责管理全省人大代表履职安全管理，统筹总体规划全省人大代表学习培训工作，辅导省级人大常委会代表工作等，分担全省人大常委会代表资格审查理事会的具体工作，做为全省人大常委会的工作理事会。

　　三、深化国务院政府机构改革

　　（七）重新成立科学技术部。加强科学技术部促进健全新型举国体制、优化信息技术创新全链条管理、促进信息技术成果转化、促进信息技术和经济社会风气发展相结合等职责，强化战略总体规划、体制改革、资源统筹总体规划、综合协同、经济政策法规、督促检查等宏观管理职责，留存发展中国家基础研究和应用基础研究、发展中国家实验室建设、发展中国家信息技术关键性专项、发展中国家技术转移管理体系建设、信息技术成果转移转化和产学研结合、区域信息技术创新管理体系建设、信息技术监督评价管理体系建设、科研诚信建设、国际信息技术合作、信息技术人才队伍建设、发展中国家信息技术评奖等相关职责，仍做为国务院组成职能部门。

　　将科学技术部的非政府拟定信息技术促进林业贫困地区发展总体规划和经济政策、辅导贫困地区信息技术进步职责划归林业Naroff。将科学技术部的非政府拟定信息技术促进社会风气发展总体规划和经济政策职责分别划归发展中国家发展和改革理事会、生态环境部、发展中国家卫生健康理事会等职能部门。将科学技术部的非政府拟定高新技术发展及产业化总体规划和经济政策，辅导发展中国家自主创新示范区、发展中国家高新技术产业开发区等信息技术园区建设，辅导信息技术服务业、技术市场、信息技术中介非政府发展等职责划归工业和信息化部。将科学技术部的负责管理引进国外智力工作职责划归人力资源和社会风气保障部，在人力资源和社会风气保障部加挂发展中国家外国专家局牌匾。

　　深化财政信息技术经费分配使用机制改革，健全军委财政信息技术计划执行和专业政府机构管理体制，调整科学技术部的军委财政信息技术计划（专项、基金等）协同管理、科研项目资金协同评估等职责，将科学技术部所属中国贫困地区技术开发中心划归林业Naroff，中国生物技术发展中心划归发展中国家卫生健康理事会，中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心划归发展中国家自然科学基金理事会。

　　发展中国家自然科学基金理事会仍由科学技术部管理。

　　科学技术部不必留存发展中国家外国专家局牌匾。

　　地方政府信息技术职能部门职责结合实际进行调整。

　　（八）成立发展中国家金融安全管理局。统一负责管理除证券业之外的金融业监管，强化政府机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹总体规划负责管理金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，做为国务院直属政府机构。

　　发展中国家金融安全管理局在中国银行保险安全管理理事会基础上成立，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券安全管理理事会的投资者保护职责划归发展中国家金融安全管理局。

　　不必留存中国银行保险安全管理理事会。

　　（九）深化地方金融监管体制改革。建立以军委财金职能部门地方派出政府机构为主的地方金融监管体制，统筹总体规划优化军委财金职能部门地方派出政府机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管政府机构专司监管职责，不必加挂金融工作局、金融服务部等牌匾。

　　（十）中国证券安全管理理事会调整为国务院直属政府机构。中国证券安全管理理事会由国务院直属事业单位调整为国务院直属政府机构，强化资本市场监管职责，划归发展中国家发展和改革理事会的企业债券发行审核职责，由中国证券安全管理理事会统一负责管理公司（企业）债券发行审核工作。

　　（十一）统筹总体规划大力推进中国人民银行分支政府机构改革。撤销中国人民银行大区支行及支行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级支行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市支行。中国人民银行北京支行留存中国人民银行营业管理部牌匾，中国人民银行上海支行与中国人民银行上海总部合署办公。

　　不必留存中国人民银行县（市）支行，相关职责上收至中国人民银行地（市）中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，采取中国人民银行地（市）中心支行派出政府机构方式履行相关管理服务职责。

　　（十二）健全国有金融资本管理体制。按照国有金融资本出资人相关管理规定，将军委财金职能部门管理的市场经营类政府机构剥离，相关国有金融资产划归国有金融资本受托管理政府机构，由其根据国务院授权统一履行出资人职责。

　　（十三）加强财金职能部门工作人员统一规范管理。中国人民银行、发展中国家金融安全管理局、中国证券安全管理理事会、发展中国家外汇管理局及其分支政府机构、派出政府机构均使用行政编制，工作人员纳入发展中国家公务员统一规范管理，执行发展中国家公务员工资待遇标准。

　　（十四）成立发展中国家数据局。负责管理协同大力推进数据基础制度建设，统筹总体规划数据资源整合共享和开发利用，统筹总体规划大力推进位数中国、位数经济、位数社会风气总体规划和建设等，由发展中国家发展和改革理事会管理。

　　将军委网络安全和信息化理事会服务部分担的研究拟定位数中国建设方案、协同促进公共服务和社会风气环境治理信息化、协同促进智慧城市建设、协同发展中国家重要信息资源开发利用与共享、促进信息资源跨行业跨职能部门互联互通等职责，发展中国家发展和改革理事会分担的统筹总体规划大力推进位数经济发展、非政府实施发展中国家大数据战略、大力推进数据要素基础制度建设、大力推进位数基础设施布局建设等职责划归发展中国家数据局。

　　省级政府数据管理政府机构结合实际成立。

　　（十五）优化林业Naroff职责。为统筹总体规划抓好以小城镇复兴为重心的“三农”各项工作，加快建设林业强国，将发展中国家小城镇复兴局的牵头开展防止返贫监测和扶贫，非政府拟定小城镇复兴重点扶贫县和重点地区扶贫经济政策，非政府开展东西部协作、对口支援、社会风气扶贫，研究提出军委财政衔接大力推进小城镇复兴相关资金分配建议方案并辅导、监督资金使用，促进小城镇扶贫产业发展，促进贫困地区社会风气事业和公共服务发展等职责划归林业Naroff，在林业Naroff加挂发展中国家小城镇复兴局牌匾。

　　全省脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，有关扶贫经济政策、财政支持、项目安排保持总体稳定，资金项目相对独立运行管理。

　　不必留存单设的发展中国家小城镇复兴局。

　　省、市、县级小城镇复兴政府机构职责划归同级林业Naroff门。

　　（十六）健全人力资源工作体制。实施积极应对人口人力资源化发展中国家战略，促进实现全体老年人享有基本养老服务，将发展中国家卫生健康理事会的非政府拟定并协同落实应对人口人力资源化经济政策措施、分担全省人力资源工作理事会的具体工作等职责划归民政部。全省人力资源工作理事会服务部改设在民政部，强化其综合协同、督促辅导、非政府大力推进人力资源事业发展职责。

　　中国人力资源协会改由民政部代管。

　　（十七）健全知识产权管理体制。加快大力推进知识产权强国建设，全面性提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将发展中国家知识产权局由发展中国家市场安全管理局管理的发展中国家局调整为国务院直属政府机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍分担，相关执法工作接受发展中国家知识产权局专业辅导。

　　四、深化全省政协政府机构改革

　　（十八）优化全省政协组别设置。全省政协组别增设“环境资源界”。将“中国共产主义青年团”和“中华全省青年联合会”组别整合，设立“中国共产主义青年团和中华全省青年联合会”组别。优化“特别邀请人士”组别委员构成。

　　五、优化政府机构编制资源配置

　　（十九）精减军委和发展中国家机关人员编制。军委和发展中国家机关各职能部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。军委垂管派出政府机构、驻外政府机构不纳入统一精减范围，根据行业和系统实际，盘活用好存量编制资源。

　　地方党政机关人员编制精减工作，由各省（自治区、直辖市）党委结合实际研究确定。县、乡两级不作精减要求。

　　各地区各职能部门要站在党和发展中国家事业发展全局高度，充分认识党和发展中国家政府机构改革的重要性和紧迫性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党军委决策部署上来，坚决维护党军委决策部署的权威性和严肃性，坚定改革信心和决心，加强非政府党委，落实工作责任，不折不扣把政府机构改革任务落到实处。

　　在军委政治局常委会党委下，军委全面性深化改革理事会统筹总体规划党和发展中国家政府机构改革非政府实施工作。地方政府机构改革由省级党委统一党委，改革方案报党军委备案。军委层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。大力推进政府机构改革情况和遇到的关键性问题及时向党军委请示报告。

　　来源：新华社

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